Пережогин Алексей Анатольевич

Ведомственная бюрократия Колывано-Воскресенского (Алтайского) (горного) округа (1747–1917 гг.): перспективы изучения

А.А. Пережогин
(Алтайский государственный университет)

Ведомственное чиновничество относится к числу слабоизученных проблем административной истории России периода империи. В центре нашего внимания выступает региональный аспект вопроса – личный состав управленческих кадров ведомственного административно-хозяйственного образования в Западной Сибири: Колывано-Воскресенский (Алтайский) (горный) округ. Данное образование представляло собой своеобразное явление политической жизни России второй половины XVIII – начала ХХ в. Особенность его по сравнению с другими горнозаводскими и административными округами страны состояла в принадлежности заводов, рудников, земель, недр, лесов монарху Российской империи. Финансовый интерес коронованной особы на Алтае способствовал складыванию автономной от общегосударственных властей ведомственной системы управления во главе с Кабинетом Его Императорского Величества. Ведомственная региональная система управления продела значительную эволюцию в течение указанного периода. Состав, источники комплектования аппарата управления, его имущественное положение, чинопроизводство, горизонтальная и вертикальная мобильность изучаемого социального явления были обусловлены как общероссийскими тенденциями развития бюрократии в стране, так и региональными особенностями. В целом, назначение ведомственной бюрократии Алтая состояло в материальном содержании монарха и поддержании престижа института императорской власти. Анализ современного состояния историографии проблемы показывает ее слабую разработанность. Об этом свидетельствует отсутствие комплексного исследования, охватывающего все категории чиновников Алтая.
В настоящее время представляется вполне актуальной реконструкция кадрового состава ведомственной бюрократии Западной  Сибири, её социальных, национальных характеристик, служебных качеств, основных направлений и результатов деятельности. Комплексное изучение управленческих кадров Алтая на большом временном отрезке позволяет выявить общие и особенные (региональные) черты развития и функционирования бюрократии. Полученные данные станут исходным материалом при дальнейшем сравнительном анализе степени эффективности административного аппарата и кадровой политики на территории Сибири в различные исторические периоды.
Конкретная задача исследования нацелена на выявление и анализ кадрового состава чиновников (военных, горных, статских, лесных, медицинских и пр.), имевших классные чины и занимавших классные штатные должности в системе местного управления. Принципиальная новизна поставленной задачи состоит в первой попытке фундаментального (всеохватывающего), а не выборочного изучения социокультурной общности ведомственной бюрократии Колывано-Воскресенского (Алтайского) (горного) округа  за 170 лет её существования. Поскольку проект предполагает работу с массовыми видами делопроизводственной документации фондов Центра хранения архивного фонда Алтайского края и Российского государственного исторического архива (формулярные, послужные, алфавитные списки, аттестаты, метрические книги и др.), то основным методом работы выступает количественный анализ. Выявленные материалы постепенно сводятся в электронную базу данных (БД) и анализируются c помощью разработанного нами программного обеспечения. Сбор данных о личном составе ведется по формализованным признакам: анкетные данные (фамилия, имя, отчество, год и место рождения, получаемое жалованье), имущество, социальное происхождение, национальность, служебный статус, должностные обязанности, вероисповедание, награды, чинопроизводство, семейное положение, специальность, образование, воинская служба, участие в военных действиях, судимость, содержание под стражей и др. В настоящее время обработано уже более 3000 формулярных и послужных списков, в БД представлены более 700 чиновников.
Предварительные результаты исследования ведомственной бюрократии Западной Сибири свидетельствуют о жизнеспособности изучаемого феномена в эпоху принудительного труда и в период становления и развития буржуазных отношений, руководствовавшегося первоначально принципами военизации административной системы и внеэкономического принуждения зависимого населения, а затем вольнонаемными отношениями и коммерциализацией управления.