Пережогин Алексей Анатольевич

Чиновный мир горнозаводского Алтая во второй половине XVIII – первой половине XIX вв.: численность, социальное происхождение, источники комплектования

Чиновничество – важнейший элемент общественно-политических систем, выступающий одновременно в качестве «обезличенного» и «человеческого» фактора. Со времен Петра I усилия бюрократического аппарата во многом определяли степень эффективности руководства страной в разных уголках Российской империи. Иерархическая организация чиновничества, строгая регламентация и полная зависимость от государства превратили бюрократию в могущественное и в то же время послушное орудие верховной власти, предназначенное для достижения её целей.
В последнее время отечественная бюрократия превратилась в объект пристального внимания исследователей. Наблюдается повышенный интерес к  истории чиновничества, очерченной региональными рамками. В этом отношении ведомственная бюрократия  Колывано-Воскресенского (Алтайского) горного округа второй половины XVIII – первой половины XIX в. не является исключением. К числу наиболее изученных аспектов проблемы следует отнести исследование социальной общности горных инженеров и воссоздание биографий наиболее выдающихся представителей горнозаводской бюрократии Алтая в работах Ю.С. Булыгина, А.Д. Сергеева, В.Ф. Гришаева, Е.М. Борблик, Т.Н. Соболевой,  А.В. Контева, В.В. Ведерникова и др.
Вместе с тем, следует констатировать факт отсутствия обобщающего исследования по истории чиновничества кабинетских заводов Западной Сибири во второй половине XVIII – первой половине XIX в., выполненного с привлечением широкого круга архивных материалов и охватывающего все группы управленческих кадров, включая низовые слои окружной администрации. Целью нашей публикации является освещение вопросов численности, источников комплектования, социального происхождения всех категорий управленцев  Колывано-Воскресенского (Алтайского) горного округа в указанные временные рамки.
Главные нити управления горнопромышленным комплексом Алтая находились в руках технических специалистов. По документам XVIII – первой трети XIX в. они известны как горные офицеры, с 1834 г. – горные инженеры. Они не только осуществляли руководство производственным процессом, но выполняли также управленческие функции. В социальной структуре русского общества горные офицеры и инженеры представляли военно-бюрократическую прослойку.
В 1754 г. на Колывано-Воскресенских заводах служили 9 горных офицеров. Из них только шихтмейстер И.И. Трунилов был дворянином. Берггешворен Б.А. Арефьев происходил из семьи армейского поручика. Шихтмейстер В.П. Беэр был сыном обер-офицера. Иностранцами (в основном из Германии) являлись обер-бергмейстер Г.У. Райзер, бергмейстер Г.И. Эйсфельт, берггешворен И.Г. Герих. Шихтмейстер Ф.М. Звездочетов вышел «из иркутских посадских людей», а шихтмейстер А.Л. Золотарев – «из церковнических людей». Солдатским сыном был шихтмейстер И.М. Хохлов.
Спустя 11 лет в ведомстве Колывано-Воскресенского горного начальства состоял уже 21 горный офицер. Их штат пополнился в основном за счет дворян, классных чиновников и иностранцев (81% всех горных офицеров).
Из-за потребности обеспечения кадрами новых предприятий основным ресурсом роста численности горных офицеров в конце XVIII-первой четверти XIX в. стали разночинцы. Под этой обобщенной социальной категорией мы, по примеру С.М. Троицкого, Е.М. Борблик и других исследователей, подразумеваем выходцев из различных слоев населения, которые не относились к дворянам, классным офицерам, чиновникам, иностранцам. К ним следует отнести детей мастеровых и работных людей, военных и горных нижних чинов, приказных служителей, купцов, мещан, духовных лиц и др. По данным В.В. Ведерникова, в 1800 г. среди горных офицеров Колывано-Воскресенских заводов только выходцев из мастеровых насчитывалось 48 чел. (52 % всех горных офицеров).
В 1827 г. разночинцы сохраняли свои позиции в верхнем эшелоне окружной бюрократии (более 50%). Схожие социальные процессы имели место на Урале: в 1819 г. из 150 горных офицеров разночинцами по происхождению являлись 64 чел., что составляло 43 % от всей численности.   
Во второй половине XVIII-первой трети XIX в. в качестве источников комплектования горных офицеров выступали солдаты лейб-гвардии Преображенского, Семеновского и Измайловского полков, отставные военнослужащие, офицеры ведомственного военизированного подразделения, статские чиновники, иностранцы на контрактной основе или принявшие российское подданство, выслужившиеся горные нижние чины. Постепенно возросло значение выпускников Горного кадетского корпуса (до 1804 г. – Горного училища).     
В июле 1764 г. в Кабинете обсуждалось предложение Канцелярии горного начальства, согласно которому из группы горных офицеров следовало сформировать отдельную категорию служащих, «кои горным и заводским наукам не обучались», для исполнения ими финансово-хозяйственных обязанностей. Предполагалось им состоять «со штатскими, а не горными офицерами, и мундиры носить от горных отменные, то есть без позументу с глухими обшлагами». В конечном итоге данный проект так и не был реализован, но он стал своеобразным предвестником кадровой реформы, последовавшей в 1834 г. Из среды горных офицеров были выделены высококвалифицированные технические специалисты – горные инженеры и служащие, занятые при письменных, счетных, казначейских, хозяйственных, судебных и полицейских должностях. Последняя категория служащих составила группу горных чиновников, обреченную на постепенное сокращение и исчезновение, поскольку ликвидировался главный источник её пополнения представителями низовой администрации. Часть горных чиновников при соблюдении установленных правил пополнила ряды горных инженеров. В период с 1834 по 1859 г. численность горных чиновников уменьшилась с 67 до 4 чел. Штатный контингент горных инженеров Алтая уступал по численности только Уральским заводам (51 против 134 чел.).
Очевидно, что в отличие от предложения 1764 г. реорганизация 1834 г. преследовала значимую социальную цель – максимально уменьшить доступ в среду горных инженеров выходцам из низов общества. Горные специалисты превратились в корпоративную сословную группу, пополнявшуюся главным образом за счет членов Корпуса горных инженеров и выпускников Горного института. Если в 30 – 50-е гг. XIX в. горные чиновники сохранили в своем составе значительный процент демократических элементов (18 из 43 чел., или 41, 5 %), то в рядах горных инженеров число выходцев из разночинцев было минимальным (6 из 81 чел., или 7 %). Аналогичная ситуация сложилась в административном аппарате казенной горнозаводской промышленности Уральского региона. В 1853-1854 гг. из 72 горных инженеров только 2 чел. (2 %) не являлись дворянами и иностранцами.   
Окружное управление не могло обойтись без ведомственных статских (гражданских) чиновников, т.е. бюрократии в традиционном понимании. В 1748-1780 гг. их численность в Канцелярии горного начальства не превышала 5 чел.
После ликвидации Колыванской губернии и её органов управления 1 мая 1797 г. 21 бывший сотрудник губернских структур пополнил группу статских чиновников Колывано-Воскресенского горнозаводского комплекса. Несмотря на это существенное кадровое вливание, местные ресурсы увеличения численности ведомственных гражданских чиновников были ограниченными. Более привлекательным ориентиром для низовой администрации являлось положение не статского чиновника, а горного офицера. В 1827 г. на кабинетских предприятиях Западной Сибири числилось 18 служащих в статских чинах. После 1834 г., когда  статский чин стал единственно возможным вариантом карьерного роста для горных нижних чинов, на фоне стабильной численности горных инженеров и постепенного сокращения контингента горных чиновников количественные показатели гражданской бюрократии заметно выросли. В 1859 г. 83 статских чина представляли собой уже самую массовую группу управленцев Алтайского горного округа. В 1827-1859 гг. процент разночинцев среди гражданских чиновников составлял около 50 % (45 из 87 чел.).
На Колывано-Воскресенских (Алтайских) заводах в середине XVIII – первой половине XIX в. служили также военные офицеры. Прежде всего, военными генералами были первые главные командиры и начальники заводов: А.В. Беэр, А.И. Порошин, А.А. Ирман, Б.И. Меллер. Кроме того, в систему управления кабинетскими предприятиями были интегрированы офицеры и младший командный состав ведомственного военизированного подразделения. Во второй половине XVIII – первой четверти XIX века  в категориях штаб, обер и унтер-офицеров процент разночинцев насчитывал соответственно 47, 1 (32 из 68 чел.) и 79, 9 % (230 из 288 чел.).
Немногочисленными представителями классной окружной администрации были геодезические, медицинские и фармацевтические чиновники, офицеры Корпуса лесничих. В 40-60-е гг. XVIII в. на Алтае служили два геодезических офицера П.Е. Старцов и П.И. Попов. В 1785 г. на кабинетских заводах находилось 8, а в 1859 г. – 16 медиков. Численность лесных офицеров в 40-50-е гг. XIX в. не превышала 4 чел.
Во второй половине XVIII-первой трети XIX в. низовая окружная администрация  была представлена горными нижними чинами и приказными служителями, которые находились вне «Табели о рангах». На их плечах лежали непосредственное техническое руководство производственным процессом, административный надзор за горнозаводским населением, рутина канцелярского делопроизводства. К первой группе относились: унтер-шихтмейстеры, мастера и подмастерья различной специализации (обер-штейгеры, штейгеры, гиттенмейстеры, унтер-штейгеры, унтер-гиттенмейстеры и др.), ученики (пробирные, маркшейдерские и пр.), гиттеншрейберы. Ко второй категории принадлежали: канцеляристы, подканцеляристы, копиисты, писари. В 1836 г. приказные служители прекратили свое автономное существование, слившись с контингентом горных нижних чинов, которые в свою очередь были разделены на три разряда: уставщиков и кондукторов; писарей, урядников, мастеров; подмастеров и писцов. В 1849 г. все эти разряды, кроме подмастеров и писцов получили «общее название урядника».
В период с 1765 по 1812 г. состав низовой администрации округа вырос со 106 до 627 чел. В 1836 г. штатная численность горных нижних чинов составляла 882 чел. По штатам 1849 г. нижние администраторы (без подмастеров) насчитывали 657 чел.  
Мы располагаем сведениями о происхождении унтер-шихтмейстеров и приказных служителей Колывано-Воскресенских заводов за 1768 г. Из 11 унтер-шихтмейстеров четверо были детьми чиновников и офицеров, один являлся уроженцем Саксонии, двое происходили из мастеровых, трое – из семей военных нижних чинов, один приходился сыном приказному служителю. Социальное происхождение 54 приказных служителей выглядело следующим образом: 25 - выходцы из мастеровых, 19 - из семей подьяческих, 5 - из городских податных сословий, двое – сыновья военных нижних чинов, один - из казаков, один - из крестьян. В отличие от унтер-шихтмейстеров контингент приказных служителей практически на 100 % состоял из разночинцев. Такая же ситуация наблюдалась в XIX в., о чем свидетельствует сравнение социального  происхождения верхнего слоя приказных служителей (канцеляристов) за 1827 и унтер-шихтмейстеров кабинетских заводов за 1830-1831 гг.
Наличие в рядах унтер-шихтмейстеров детей чиновников в офицерских рангах и иностранцев, делает неправомерным стремление И. Тыжнова отнести всех горных нижних чинов к крепостным по происхождению. Кроме того, этой оценке противоречит факт возведения в дворянское достоинство в 1841 г. императором Николаем I шести урядников, чьи отцы служили на кабинетских предприятиях в горных обер-офицерских званиях.
Таким образом, примечательной чертой местной администрации была её социальная база, пополнявшаяся на протяжении второй половины XVIII - первой половины XIX в. достаточно большим притоком разночинцев. Исключение составляли лишь горные инженеры. Представленные административные группы отличались друг от друга правовым статусом, исполняемыми обязанностями, местом в служебной иерархии, материальным содержанием, различным доступом к властным ресурсам, степенью зависимости от кабинетского ведомства, уровнем образования и квалификации. В целом для окружной администрации было характерно сочетание исполнительности, служебного рвения, новаторских технических решений с общими пороками бюрократического управления.

Примечания